За украинские законы не скажу, а российский по этому поводу говорит однозначно:
"Статья 30. Ходатайство о временном вывозе культурных ценностей
1. При временном вывозе культурных ценностей государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственным хранилищами культурных ценностей к заявлению о временном вывозе культурных ценностей прилагаются:
договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза культурных ценностей;
документ, подтверждающий коммерческое страхование временно вывозимых культурных ценностей с обеспечением всех случаев страховых рисков, либо документ о государственной гарантии финансового покрытия всех рисков, предоставленный страной, принимающей культурные ценности;
документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата временно вывозимых культурных ценностей."
http://base.garant.ru/10101361/#block_400#ixzz4SzRAg5ze
Т.е, разрешение на вывоз и сопутствующие с ним гарантии на возвращение были заключены с Украиной, и голландцы гарантировали возврат Украине.